The Chosen

捷運、高鐵、台鐵… 搞什麼軌？
 
【聯合報╱陳敦基／淡江大學運輸管理學系教授（台北市）】

2009.08.07 04:15 am

  
最近兩個月自從內湖線捷運系統通車以來，斷斷續續出現各式各樣的狀況之後，高鐵、
台鐵似乎也不願瞠乎其後，紛紛曝露各種營運問題，或發生人為意外事故，國內軌道運
輸系統好像得了夏季瘟疫一般，所幸這些狀況未致釀成重大安全事故。不過我們仍要問
到底是怎麼回事？它們之間是否有所關聯？主管單位到底誰應該對此負責？

基本上這一連串的狀況應該都屬獨立事件，各問題的性質雖不盡相同，但探究原因之
後，可以發現它們的結果都有其必然性。

就捷運內湖線而言，其係屬全新的軌道系統，通車之前理應有充分的試車期間，尤其引
進的是全新的龐巴迪號誌控制系統，雖然通車前曾經過初勘、履勘兩次檢驗，但畢竟專
家委員的踏勘均屬抽樣性質，重點還是在施工單位能否有充分時間，從測試中不斷發現
錯誤而進行調整改進，進而確保系統的穩定性及可靠度，但是，台北市政府卻「急功近
利」倉促搶先通車（或許是為迎接聽障奧運所做的決策）。

事實上，內湖線捷運系統從興建之初在中、重運量系統間選擇的反覆、與內湖當地民意
的折衝，以至興建過程中面臨為銜接木柵線進行「穿著西裝改西裝」整合工程的挑戰，
以及通車後的系統性技術事故的頻傳，其命運之多舛與其捷運之兄—木柵線（馬特拉系
統，當年通車之初曾發生火燒車、電聯車爆胎等重大事故），幾乎如出一轍。

從專業角度反思可知，由於中運量捷運在國際上較缺乏統一的系統規格，各家廠商多各
行其是，因此在引進之後總難免要歷經一段痛苦的調適過程（當然最後均有賴在地工程
師的自力克服），甚至包括搭乘民眾安全性的犧牲，實不知付出如此的代價是否值得？

在高鐵方面，其係屬於半新不舊的軌道系統，相關轉轍器、比壓器等問題皆是在通車初
期已經發現的問題，而果不其然就在最近四天內逐一浮現，台灣高鐵心存僥倖的「輕忽
怠慢」處理方式，實在難辭其咎，而高鐵局的監督不周，恐怕亦應負連帶責任。

至於台鐵是百年老店，在營運上應屬最成熟的軌道系統，而其事故的發生，主因乃在維
運管理制度與緊急應變模式的不夠健全及缺乏演練。台鐵的慢條斯理以往是出了名的，
顯然使其人員、制度都能加緊步伐地「上緊發條」應是台鐵的當務之急。

總之，最近台灣軌道運輸系統接連同時發生的問題與事故，雖然在時間上有其巧合性，
然而在管理上卻有其無可避免的必然性。相關主管與營運單位應視其為一重大警訊，立
即徹底檢討，積極尋求改善方案並有效落實。否則即使試圖透過降價彌補系統技術上的
缺失，或者以道歉修飾管理制度上的過失，皆非正本清源之道，僅有虛心檢討並劍及履
及改善，方能重拾乘客的搭乘信心。

【2009/08/07 聯合報】@ http://udn.com/
 
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南方朔：螺絲釘都沒有了，還栓什麼！
 
【聯合報╱南方朔】

2009.08.07 08:38 am

  
過去一年裡，台灣搞政治的人最盛行的口頭禪就是「苦民所苦」，但我們的政府真正「苦
民所苦」了嗎？不但肯定沒有，反而恰恰好的走到了它的反面，那就是政府居然消失不見
了！

台灣的政府已經消失了，每當出現大問題，政府及政府負責人應走上第一線時，我們都看
不到政府的影子。君不見最近新流感猛爆，許多學校都已群聚感染，但縱使到了今天，居
然還沒有放假的統一標準，要到八月中旬才開會決定？君不見，台灣高鐵最近凸槌連連，
受害的乘客百姓已超過數萬，但我們何曾看到有什麼主管官員出來講一些關心的話？

再例如，全球金融風暴，台灣金融保險體系不知暗藏了多少破洞，我們的政府又何曾做過
任何清查和準備補救的準備？誰又知道繼國華人壽後，還有多少問題會迸發？

政府職能衰退 消失在第一線

這種類似的案例一直在增多，政府已在第一線消失，退到二、三、四線了！這是政府職能
的嚴重衰退和勇於主動負責這種態度的淪喪。而由政治的普遍經驗，政府理應扮演一個體
制的火車頭，若政府消失，這列火車當然還會自動運轉一陣，但愈來愈多大問題卻會因此
而在集體的懈怠中逐漸浮現。今天台灣各種問題不斷凸槌，這絕非不相干的各個單一事
件，而是一種徵兆，一種預演。

台灣以前當然沒有今天自由民主，但從前至少在勇於任事的態度上好於現在不知多少倍。
以前還沒有「作秀政治」，凡事跑到第一線這種做事就是作秀。那裡淹水，水庫乾涸，那
裡歉收，發生公共意外，當大官的總是比小官跑在前面。大官走在第一線，對事情不一定
有立即的幫助，但真正重要的是它因此而散發出一種認真、不鬆懈、敢負責的態度。大官
跑在第一線，小官就不敢落後太多，整體的進步因此而形成，這才是「苦民所苦」，大官
走前面就是螺絲釘，不栓自緊；今天大官和政府都告消失，連螺絲釘都等於沒有了，還栓
什麼栓！

因此，近年來台灣「作秀政治」日益盛行，對猶在發展中的民主政治實在是種悲哀。今天
的大官嘴說「苦民所苦」，但真正在做的卻都是趕場搞同樂會式的作秀；至於出了問題，
每個人都巴不得躲得遠遠的，以免和負面的事情扯上邊。當大官的都如此閃躲，小官又何
必認真？於是集體的懈怠與無能遂告形成。

只作秀不做事 將成無能民主

近代有一派民主理論的學者，專門研究民主與無能的關係。因為無論民主形態如何，的確
有許多國家是民主反而造成了懈怠、畏事、只搞作秀不做事等無能症候群。這叫做「什麼
也不做的民主」（Do nothing Democracy），今天的台灣似乎已快掉進這種陷阱中。
這幾天，菲律賓艾奎諾夫人逝世，我又重翻菲律賓前代主要學者思想家康士坦丁諾
（Renato Constantino）的舊作。他在談到菲律賓的民主無能時，有這樣一段話：

———「今天菲律賓的國家偶像，已非獨立時代的仁人義士，而是政客、演講家、經濟學
家或立法議員。現在平庸已成了美德。只要一個人的手臂強壯得可以受得了千次握手，只
要他的腿壯實得可以不停跑跳，只要他的體力夠好可以到各地方趕場，他即有成為領袖的
潛力。而對正式責任的無知則成了一種常態，而這種常態是可以用他們很忙，忙著趕場搞
活動而合理化的。」

（作者為作家）

 
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來源：
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5063388.shtml
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/5063396.shtml