The Chosen

 

（圖片來源：http://pic.pimg.tw/stock2012/1375341478-3368313531.jpg）

ON JUNE 7TH，2013

文／RUS
 

看到這個標題很多人應該以為跑錯了地方。事實上這是篇寫政府財政的文章。這也是很罕見我在
這個 blog 有連四篇寫同一類型議題。這對一個討厭一成不變生活的人是很難得的。

還記得很多年前台灣曾經流行過一部大陸劇叫「雍正王朝」。你可能看過，也可能沒看過。不過
就算看過你應該也忘了。就讓我帶大家回顧一下劇情。

這部劇第一集一開始就是滂沱大雨。黃河決堤了，康熙緊急召集了所有臣工討論要如何處理。很
多人說要趕快開倉放糧，還要從國庫裡調撥銀子去救濟災民。討論正熱絡時，履傳不到的四皇子
終於趕到了，帶來了一個震驚全場的消息。經過他的計算，「京師附近的糧倉已空，國庫早就無
銀可調」。聽到這個消息的康熙帝著實不敢相信。直呼」堂堂的大清國怎麼會無糧可用，不是都
說是康熙盛世嗎？怎麼會國庫裡沒有銀子」。接下來的劇情就是皇四子和十三子下江南去向富商
徵銀和後來追討國庫欠銀的故事了。

這是個發生在快300年前的故事了，和台灣有什麼關係？

前一陣子大家都知道菲律賓海岸巡防打死了一個台灣漁民，引發台灣舉國憤慨。馬總統也宣佈要
動用軍艦去護漁。大家都從報上看到了，漁民因此多抓了很多魚，覺得政府終於「有在做事了」。
不過大家可能很少讀到一個小小新聞。軍方表示護漁一次就要耗費一百多萬的油錢，軍方根本沒
有這個預算。我不知道在新聞熱度散去的今天軍方到底還有沒有在護漁，但是大家要慶幸的是，
菲律賓政府沒有注意到這則新聞，否則他們會抓到台灣政府根本是在吹牛。因為台灣政府根本沒
有錢可以護漁。

和這則新聞相關的是，馬總統要求在太平島上建機場。結果媒體很快也追蹤到總統大人其實幾年
前就說過了。那為什麼不做？ 因為政府沒錢啊！

（驚！） 我們政府怎麼會沒錢？ 中華民國是全世界第四大外匯存底國不是嗎？ 現在你應該可以
感受到康熙皇帝當年的感受了吧！

很抱歉，外匯存底這種事基本上就和一些銀行宣稱他們管理上兆元資產般。只是件聽起來很爽的
事，當然，這位銀行老闆也有很大權力可以調動這麼多錢。但現實是這一兆元裡至少有85%以上
都不是這家銀行的錢。只要這家銀行傳言有財務問題發生擠兌，基本上只要政府不救，除了共產
國家外，這世界上再大的銀行都會在數週內倒閉。

所以相信我，中華民國是世界第四大外匯存底國這件事，除了可以幫政府一年多賺2~3千億新台
幣利匯差收益外，基本上只能拿來自嗨用。一旦出了事，這些外匯持有者會跑的比飛的還快。

回到雍正王朝，為什麼康熙朝國庫會出現這麼大的問題呢？根據劇情，答案一個是因為士紳不當
差不納糧，另一個是大臣們爭相從國庫內借款而不還。

士紳不當差不納糧是怎麼回事？傳統上中國最標準歷史也最悠久的稅有三個。一個是人頭稅，也
就是一個人固定繳多少稅。一個是田賦。以今天來看就是土地稅。還有一個就是力役，就是秋冬
農忙結束時政府徵調百姓去服勞役。古代因為中國唸書的人不多，所以政府為了鼓勵大家多唸
書，只要你取得秀才資格（縣內考試合格）就可以不用繳稅服勞役，看到青天大老爺也不用下跪。
可是這麼一來就無形成為了一種租稅漏洞，很多農民人頭稅逃不掉，就乾脆把地送給這些免稅戶，
自動甘心作佃農。最終的結果就是土地兼併愈來愈嚴重，有錢的人因為不用繳稅愈來愈有錢，但
國庫卻愈來愈窮。用今天專業的話說，稅基（課稅的標的）大幅被縮減了。

至於另一個國庫欠款，我想就不必解釋了。用今天的話很簡單，就叫掏空國庫。

那麼我們回過頭來看今天的台灣。目前的台灣102年的政府總預算收入是約1兆7千億。一年的總
支出是1兆9千億。一年約要舉債近2千億。（別被這個數字愚弄了，因為這是預算數，實質上每
年都會追加預算，過去幾年台灣政府一年真正舉債數字都超過4千億）。我們政府一年每一百元
的收入，超過20元是用來還債的。而且這個數字在急速增加中。你或許不相信，不過20年前，
當年的財政部長郭婉容（就是劉憶如的媽媽）還在課堂上告訴我們，我們政府太有錢了，每年政
府單位拼命花錢都花不完。這成為美國壓迫新台幣升值的原因。20年過去了，你很清楚，我們的
政府仍然拼命的亂花錢，惟一的差別就是變成是負債不停上升。而美國政府再也沒有太大興趣管
新台幣要不要升值。

台灣為什麼變成這樣？和康熙朝一樣，我們的稅基不斷地被侵蝕，而另一批人則是不停地在掏空。

稅基是怎麼被侵蝕的？當然是因為我國歷位聖君都把減稅當作自己重要的政績，而完全不顧政府
財政情況。我來「簡單列舉」一下台灣歷任總統的減稅豐功偉業：

1.李登輝：二稅合一。這個是什麼呢？ 二稅指的就是公司所得稅和個人所得稅。這個東西在學術
上一直有一個爭議是說，當公司賺錢時就課了一次公司所得稅，等到同樣的錢分配到股東身上時
要再課一次個人所得稅，等於一隻牛被扒了二層皮非常不合理,。就基於這個理由，在李登輝就任
民選總統後，大刀一揮變成了現在大家看到的，如果你買進股票時，每年公司都會給你一張通知
單上面載明抵稅率和抵稅金額。也因此每年台股在除權息旺季時就會出現了所謂的抵稅概念股。
只因此，很多人可以一年因此少付幾佰元到幾千元的稅。但也因為如此，大老闆們一年可以少付
幾百萬到幾千萬的稅。最終的結果，台灣國庫一年少掉了一千多億的稅收。

談到這裡，我突然想起之前大法官決議，家庭所得稅夫妻所得要合併計算是違憲。台灣未來可能
因此少掉一百多億的稅收。是啊，我真為我們大法官的真知灼見感到敬佩。只是很好奇，人權觀
念領先台灣數十年的歐洲和美國的大法官怎麼都笨到不知道這件事？（煩請我們大法官們投書
一下紐約時報或金融時報訓斥一些這些」同業」的無知！） ，另外啊，歐美現在也在檢討二稅
合一，打算回歸重覆課稅。鑑請大法官， 如果下次那些歐洲國會議員再膽敢拿台灣處決死刑犯
批評台灣時，請務必拿出二稅合一反擊回去，羞辱他們的野蠻！

除此之外，小人在感佩之餘也想順便提醒一下大法官和立委們，台灣還有一堆東西都被重覆課稅，
像你買汽油已經付了貨物稅，又要付5%的消費營業稅真的不合理。台灣多數公司都繳過所得稅
了，為什麼還要付營業稅？ 煩請大法官一併把這些稅都解釋違憲了吧。我也希望大法官大人們，
當你看到你每個月數十萬入帳的薪水時，請不要忘了這些錢是怎麼來的。不是你想的稅收，而是
我們全國老百姓一起借錢來付給你的！

2. 陳水扁：調降金融業營業稅 從5%到2%。阿扁就任不久就碰上台灣金融業在1998年本土型
金融風暴後重傷。逾放比高升。所以有了二次的金改。其中一項就是把金融業適用的營業稅調降
來幫助金融業調整體質。這個影響的稅收約是一年400億。很有趣的是，金融風暴過去都十幾年
了，台灣的銀行老闆碰到這個議題都還在哭窮。說什麼對銀行體質還欠佳或是正值轉型，如果稅
課下去台灣金融的競爭力會完蛋。你不妨想想，你隨便開家公司不管你有沒有賺錢，只要有營業
交易5%營業稅一毛都跑不掉。而你樓下那家一個月可能花十幾萬租店面的銀行分行，他只繳2%
的營業稅，然而告訴你他沒有競爭力？

3. 馬英九：當今聖上減了很多稅。而且是莫名其妙地在減稅。這應該是有人告訴他前任任內台
灣經濟之所以不活絡就是因為管制和鎖國。所以要活絡經濟就要學香港。所以聖上即位不久就
把台灣經濟最大的絆腳石，遺產贈與稅從最高50%降到10%，還且還大幅調高起徵點。這部
份，如果沒有大咖死的話，台灣一年損失的稅收約是60億。接下來，因應2008年金融風暴，
所有個人所得稅都減1%，又把公司所得稅從最高25%全部都降到和新加坡一樣的17% （台灣
號稱的最大競爭對手─南韓是22%）。這個部份個人所得稅部份約一年損失240億，公司所得
稅部份一年損失約750億，除此之外，還有調高個人標準扣除額、薪資扣除額影響約200億。

除了以上之外，從扁政府開始，因為進口物價上漲我們政府推行了一堆減免貨物稅政策，而和金
融業的營業稅減免一樣過了十幾年了，這些稅都還在減免。更不要講當今聖上特愛亂開支票。職
棒玩不下去了（減稅，投資抵稅）、車子賣不好（減稅），更不要講那些萬年獎勵投資條例，前
幾天天下雜誌發佈了一篇專題點名有六家集團公司去年適用的所得稅率連5%都不到，引發嘩然。
可是過了幾天之後？「今天公祭 明天忘記」。所以這些公司何必去鳥你？而且你會發現有意思的
是，這六家只有一家緯創出來澄清是因為去年大虧所以今年不用繳。可是你有沒有想過為什麼其
他五家不出來澄清？ 很簡單嘛，你回頭看了一下台塑寄給你的股利單就知道台塑一年繳1.x%的
所得稅有多少年了。

這裡有公平稅改聯盟作出的清單：

http://www.palakuan.org/profiles/blogs/ju-zhai-zao-fu-zi-sun-jian

在這一連串的減稅下，我們的稅基減少了多少，簡單加總一下，至少是2500~3000億。不要忘
了。這是一年2500~3000 億。而且這還是針對主要減稅。而沒有加一堆莫名其妙的租稅優惠。
這些錢可以幹麼？可以讓我們國家每年即使在亂花錢下，每年可以不用再舉債。可以讓你的兒女
從國小吃到大學免費營養午餐，讓你從此不用繳健保費，讓老人年金一個月多領一萬元...這個說
法很虎爛對不對。對，但是這也是我們政治人物最愛的宣傳手法。我決定仿造姑蘇慕容「以彼之
道，還施彼身」。以後會不停告訴大家。只要加稅，我們以後都可以不用繳錢。

現在請你回頭想想很多企業家和經濟學者一再告訴你的事，「稅是經濟發展的絆腳石」、「稅愈
低 經濟愈發展」。這個邏輯如果成立，從當今聖上即位至今，應該是經濟蒸蒸日上，萬民歡騰才
對。就算不是，至少也是國家雖窮 但藏富於民。可是你很清楚今天的台灣並不是這樣，總體經濟
不佳就算了，多數一般百姓覺得自己愈來愈窮了，唯一的差別是那些成天喊著台灣要多減稅，政
府要多刺激經濟，一副憂國憂民，但肚子愈來愈大的大老闆們。

「減稅帶動經濟？」 我不敢相信還會有人白痴到相信這種鬼話！而且居然還有人認為台灣目前的
困局就是因為稅減得不夠。

接下來，上面提到康熙朝大臣服爭相借款是造成掏空國庫原因之一。為什麼呢？其實中國歷史上
各朝各代給官員的薪水是很低的。可是要當個官花費是很大的，舉凡官場上的應酬，出入總要有
人抬抬轎子，買幾件像樣的官服，這些都不是官員正常薪資能支應的。檯面上，官員們很喜歡講
一些聖人之道，但現實生活裡更要顧好腸胃之道。那要怎麼辦？從國庫裡借錢是一種辦法。但事
實上更多人作的是從百姓身上撈錢。明朝中業後最有名的就是火耗。

什麼叫火耗。過去中國百姓繳稅都是繳實物。例如你是種稻的，你就繳米。你是砍柴的，你就繳
柴。到了明朝張居正時代，宣佈改為全部折算繳銀子。為什麼？很簡單，你繳米的地方，通常全
部人都是種田的，如果要把米送往缺米的地方運輸很麻煩，如果要變賣，當地米不值錢常換不了
錢。更別忘了還有種蘋果的，養魚的這些有腐爛的問題。換句話說，納稅的人很麻煩，收稅的人
也很麻煩。就連貪污都很麻煩。乾脆全部改為銀子。這叫做「一條鞭法」。

在以前繳實物的年代官員要貪污的辦法就是嫌你的東西不合格，要你多拿東西過來，再把這些佔
為己有。等到了繳銀子的年代就有了新的手法。火耗顧名思義就是和火有關的耗損。原因是，百
姓繳銀子一定是碎銀，但是地方政府上繳依規定要熔成50兩一錠的官銀。那麼在這個熔解的過程
的損耗怎麼辦？ 當然不會叫官員出。於是就要百姓繳稅時多付20~30%。而這筆錢就成了官員
的私房錢。所以大家在雍正王朝裡會看到一個政策叫「火耗歸公」。也就是政府把這筆錢當作正
式稅收收歸國有，然後政府再以補助方式（養廉錢）給官員。順便一提，這個制度後來被新加坡
採用，成為官員以高薪養廉的基礎。

那麼在台灣呢？不管是官員或民代當然不會笨到去向老百姓索賄。現代的人有更聰明的辦法那就
是「建設」。開條路，建個紀念館，再把工程由庒腳公司承包，然後再以政治獻金或其他模式進
自己口袋。反正台灣的百姓還是都停留在縣長有在做一些看得到建設才是有「做事」的思維，工
程做的愈多的，活動辦愈多支持率愈高。至於節節高升的債務怎麼辦？縣市長最多做八年。任內
先把問題推給「歷史共業」。只要安全下莊，那是後任接棒者的事。最重要的是把庒腳顧好，鞏
固自己的選舉實力，那麼不管誰哪一黨上台只要來這裡就要看我臉色。就這樣，在台灣很多縣市
下面鄉鎮連路灯電費都付不起了，辦起活動卻是一個都不能少。結果是，我們的中央政府不負責
任，地方政府也有樣學樣。最後就是你看到的今日台灣。從中央到地方大家都是龜笑鱉無尾。

很可笑，300年前的大清國發生的國庫吃緊問題同樣發生在300年後的中華民國。大清國吃虧的
是，大清國用的是真金白銀外加銅錢。如果政府想用正規方法污人民的錢，頂多只能在銅錢鑄造
上讓成色不足，佔點小便宜。但中華民國卻可以用一張進口的紙，印上數字告訴你這就是它的價
值，還可以用記帳的模式把國家負債化為一長串數字讓你一點感受都沒有。就因為如此，所以我
們的政府一直在肆無忌憚地舉債，而且每年愈借愈多。但請不要忘了，這些數字從來沒有消失，
而你很清楚中華民國和康熙時代的大清國國力也相去甚遠。

台灣的媒體總是喜歡引導你這一切都是因為公務員領太多，18%...等這些議題，好讓你移轉台灣
稅制根本有問題和他們浪費錢的焦點。台灣政府開支太多，還特別喜歡用一些像五年5000億這種
擴大政府支出政策來刺激經濟。這些絕對是問題，但請別忘了，在支出面的另一頭同時存在著台
灣稅基大量流失和官員掏空的收入面問題。

所以麻煩從今天起好好認清一個事實，中華民國是一個窮國，而且是窮到靠北。當今天台灣因為
沒錢無法派船去護漁時，也會有一天政府會沒錢請警察幫你抓小偷。不要以為這種事是下一世代
人的事，台灣債務上升的速度比你想的快多了。在目前的情況不變下，如果你今年35歲，我保證
70歲之前一定會碰到。而且更慘的是，當你幫前面的人付了大輩子的費用和退休金時，等你最需
要時政府破產了。如果你無法想像，讓我告訴你。這就像你買了25年的人壽險，以為人生退休就
此無虞，結果你退休不到三年保險公司就倒了是一樣的。不要聽信媒體講的什麼這是「全民共同
承受」這種鬼話。誰要和你共同承受啊？以英國健保破產來看。你以為健保倒了對有錢人會有影
響嗎？台灣警力再怎麼不足，會影響到台北市大安區嗎？

反對加稅？ 你不妨看看上面的減稅有幾條是和你有關的。為什麼減稅時，有錢人受利較多，結果
負債時大家要平等承受？

歷史劇「雍正王朝」試圖想幫中國歷史最飽受批評的皇帝之一翻案。現實上的雍正當然不可能是
劇中演的這麼偉大。但從真實的歷史回顧，雍正毫無疑問是中國歷史上最勤勉的皇帝，而他的租
稅改革和對官員嚴峻也是讓清代可以承先啟後持續壯大的主因之一。每位領導都希望自己是明君，
也希望自己能在歷史上留得美名。但綜觀中國史，歷代的昏君身旁必然環繞著小人。我們總是嘲
弄著這些君主如何被蒙蔽而不自知，疏不知小人之所以得寵，除了擅於逢君之惡。也包括懂得如
何包裝其論點使一切看來合理化。

「減稅救台灣經濟」到底對不對。經濟學教科書告訴你是對的。常識告訴你也是的對的。但是台
灣大幅減稅超過了十年，台灣成為全世界租稅負擔最低的國家之一，台灣的經濟並沒有起色。國
家變窮了，而老百姓也沒有比十年前或二十年前過的更好。反而是社會貧富差距愈來愈大，投機
風氣愈來愈盛。用租稅政策或公共建設來刺激經濟到底有沒有用？這或許是當今聖上和立委諸公
你們這些掌握國家機器的人該好好思考的。

-- 

p.s 我的高中同學今天在FB上貼了一則讓他氣憤的事。他申請政府補助十幾萬讓他帶幾個美國教
授來台灣指導台灣音樂發展的計劃被文化部否決了。我同學在美國某大學擔任教授，本身也是個
美國著名音樂家。我不知道確切情況是什麼，但我猜對他來說，這些教授都是賣他面子才來台灣，
只是要請補助一下機票錢應該不為過。

當然一如正常，留言下方有一連串回覆，有的罵政府不重視文化，有的人說台灣把錢亂花。但我
想說的是，台灣政府真的沒錢了。很多人還像我上面說的，還以為台灣是個很富有的國家。我不
知道這篇對各位讀者的意義是什麼？一如網路上許多謾罵的文章一樣，讓你發洩對當局或某個人
的不滿？ 或是讓你再一次確定前途無望？NO！ 我是要告訴這個真實的情況。並希望大家真的
能正視這個問題。如果你不敢積極的表態。未來的我們（除非你今年都65歲了）只會愈來愈糟
糕！！




來源：http://www.rusrule.com/rusrule/?p=1785