The Chosen

 

（圖片來源：http://tinyurl.com/cvrlvnu）

2013-4-11 11:46:30

文／鍾樂偉

朝鮮未有如外界所料，在昨日進行發射「舞水端」長程彈道導彈，向國際社會下達戰事挑釁。
但是，近日不斷把戰爭氣氛升級的金正恩，連搖錢樹的開城工業區也可置之不理，盡豁出去，
也總算成功迫使美國暫緩國內的軍事演習、收到一定的的震懾效果。

但到了今天，平壤依然未有放棄挑釁行為、朝鮮半島潛在危機仍然甚高，究竟金正恩當下在
想什麼呢？

標誌著陽光政策的終結

朝鮮於日前宣佈，不惜犧牲為朝鮮經濟每年帶來6千萬美圓收益、顧用5萬多朝鮮人的開城工
業區，來應對國際社會錯判以為朝鮮會礙於開城工業區的經濟收益，不敢貿然關閉這個對平
壤極有經濟意味的工業園。

朝鮮這個舉動，背後的政治考慮，足以證明了金正恩對國際社會猜測，平壤會視賺取外匯比
擁有核武更重要的判斷——只是一個不設實際的空想。

今天，朝鮮再次向美韓等國表明心跡：朝鮮當下研判經濟與核武下的比重，還是斷定核武有
比任何經濟誘因更大的吸引力，價值甚至超出年產數千萬美元收益的開城工業區，皆因它是
主宰著朝鮮國家安全的命脈。

而且，就在剛剛的美韓軍演中，美國派出B-2隱形轟炸機到朝鮮半島，更是動上朝鮮國家威
脅的最大神經線。所以，在權衡利益後，陽光政策下的開城工業區，到今天只變成朝鮮可以
緊急關頭發動挑釁，且可以考慮放棄的一大「政策搖錢樹」，畢竟朝鮮可選擇在另一合適時
候，以重開開城工業區作下一次與國際社會談判的籌碼，並且可達致與美韓修補關係的橄欖
枝。

況且，在平壤政府眼中，修補兩韓關係的可能性和需要已大不如前。早年當韓國金大中與盧
武鉉兩任政府時，大力推動「陽光政策」，以沒有前設條件下向朝鮮提供金錢與援助是兩韓
民眾認同的主旋律。

那十年間韓國民眾雖不說全民支持與朝鮮合作，但肯定這類陽光政策是深入民心。可是自從
保守派李明博上台後，一次挑釁擊沉韓國潛水艦天安號、其後違反停戰協定發砲攻擊韓國的
延坪島，都使韓國民眾不再信任對話是解決朝鮮半島危機的可行辦法。

在剛剛過去的韓國大選中，朴槿惠當選顯示出，大部份韓國國民在思考朝鮮半島問題時越趨
保守化，是朝鮮都目睹的客觀事實。

因而，既然韓國國民對「和平統一」失去信心，朝鮮更不需賣韓國的賬，可以更無後顧之憂
下把朝鮮半島的和平置之不理，這都是兩國國民越走越遠的原因，也能解釋出為何朝鮮對韓
國近月更具挑釁性。

捍衛先軍政治的穩定

解讀朝鮮行徑，有如當年研究冷戰時的「克里姆林宮學」一樣，國內軍方的方向，往往也決
定對外關係的強硬與否。而近年，朝鮮每一次向外進行挑釁，國內政局起伏，亦每每決定朝
鮮由「一手強」轉向「一手軟」，或軟硬來往的情況。

雖然金正恩今天已位居黨政軍裡的最核心位置，但與其祖父金日成與軍人曾一同出生入死的
友誼不同，金正日起始已失去此魅力，需要建立「先軍政治」來籠絡軍人對平壤政權的向心
力，以國家資源一面倒傾斜向軍方來維持政權的穩定。

到了三代世襲後的金正恩上場，肯定有不少軍方元老對由毫無軍方經驗、年紀輕輕的金正恩
主政抱有不滿。而且，近月不斷出現的整肅潮使國內軍方不同派系出現互相矛盾，更也是金
正恩需要透過強化「先軍政治」理念，來整頓軍方內部強硬派對擁護金正恩的絕對效忠。

早前，韓國中央日報轉載來自國家情報部官員的資訊，上年一場發生在朝鮮偵察總局（主理
執行對韓國事務）的內亂（執行部與勞動黨對外聯絡部爭權），與一次暗殺金正恩的危機，
使金正恩要強化軍方內部強硬派的忠誠，也與近期頻密挑釁背後有關。

外交部與軍方在平壤政府中的角力，一直是多次朝鮮出現「忽然合作，又忽然變回強硬」的
背後原因，亦是當下金正恩被軍方脅逼要多重視「先軍政治」，滿足軍方強硬派的行為。

上年朝鮮與美國突破性簽訂「閏日協議」，但不消兩星期後又忽然發射火箭破壞合作，背後
有傳是軍方不滿外交部獲得更大外交管理權而刻意製造事端。今天朝鮮又突然「失控」起來，
也與軍方與黨部權力鬥爭有微妙關係。

不再是「狼來了」

自金正恩上台後，朝鮮當下政府比昔日金日成與金正日年代，更懂得有效運用國內民眾情緒，
製造更大的國民興奮，來點燃挑起民心凝聚對平壤政府的向心力之餘，且要動員誓死捍衛朝
鮮面對美日韓等國實質威脅的抗敵心。這種被挑動起的抗外情緒，近月間不斷升溫，由網絡
戰到朝鮮半島回到戰爭狀況，人民對戰爭的亢奮程度與日俱增，朝鮮中央電視台每日都播出
軍人和一般平民都在鏡頭面前叫喊「清算南朝鮮傀儡政權﹗把美國帝國主義趕出朝鮮半島﹗」，
若金正恩止於在口頭上挑釁鄰國，未有實際軍事行動「舒緩」國內民眾的情緒，也難以控制
這種已接近失控的群眾壓力。

對外而言也是，正當朝鮮近月不斷挑起在半島內的戰爭狀態，國際社會不斷估計朝鮮不會幹
下實質損害國家經濟利益的挑釁，特別是關閉開城工業區的同時，應對朝鮮挑釁的美國與韓
國政府卻不斷向國際社會拋出，不相信且不理會朝鮮的挑釁，也不會讓步，更派出B-2轟炸
機參加美韓軍演。這都是基於面對多年朝鮮的挑釁行徑，美日韓等國已不再相信朝鮮的敲詐
技倆。

朝鮮因未能透過把挑釁升級至迫使美韓妥協，以換取重啟對話的成果，唯有把挑釁實質化。

另外，也許事前朝鮮未有實質關閉開城工業區的意欲，但在「行動與反應」的互動下，朝鮮
也被美韓的輕視反應下，被迫走上進行更大挑釁的反效果。

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鍾樂偉

現為澳洲悉尼大學韓國研究系博士候選人，南韓韓國學中央研究院訪問學人，
Roundtable 香港國際關係研究學會總研究主任。
研究興趣包括南韓政治與社會文化、兩韓外交關係及北韓核外交與經濟改革政策等等。


 

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